В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) предусмотрены меры экономической поддержки учреждениям и предприятиям УИС, а именно предусмотрены случаи, при которых таким учреждениям и предприятиям предоставляются преимущества при закупках конкурентными способами, а также случаи осуществления закупок у учреждений и предприятий УИС, как у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее – поставщик).

1. Конкурентные способы определения поставщиков с предоставлением преимуществ.

В соответствии со ст. 28 Закона № 44-ФЗ заказчик при осуществлении закупок ТРУ, включенных в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2021 № 3500-р (далее – перечень № 3500-р), предоставляет преимущества учреждениям и предприятиям УИС, заключающиеся в следующем:

в случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся учреждением или предприятием УИС, цена контракта, цена каждой единицы ТРУ (в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ) увеличивается на 15% соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки, от цены единицы ТРУ, определенной на основании предложения такого участника о сумме цен единиц ТРУ. Предусмотренное увеличение не может превышать начальную (максимальную) цену контракта (далее – НМЦК), начальные цены единиц ТРУ (указанное преимущество предоставляется только при проведении конкурентных способов определения поставщиков).

Особенности предоставления преимуществ в соответствии со ст. 28 Закона № 44-ФЗ:

1) запрещено объединять в одну закупку ТРУ, включенные и не включенные в перечень № 3500-р (ч. 3 ст. 28 Закона № 44-ФЗ);

2) в извещении об осуществлении закупки указывается информация о предоставлении преимуществ (п. 13 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ);

3) заявка должна содержать декларацию о принадлежности участника закупки к учреждению или предприятию УИС (пп. «и» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44 ФЗ). Такая декларация не включается участником закупки в заявку, она направляется заказчику оператором электронной площадки путем интеграции сведений из единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) (п. 2 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ);

4) учреждения и предприятия УИС предоставляют обеспечение заявки в размере 0,5% НМЦК (если установлено требование обеспечения заявки) (ч. 3 ст. 44 Закона № 44-ФЗ);

5) если победитель является учреждением или предприятием УИС, в итоговый протокол включается информация о заключении контракта по цене, увеличенной в соответствии предоставляемым преимуществом (п. 5 ч. 17 ст. 48, п. 2 ч. 5 ст. 49, п. 2 ч. 3 ст. 50 Закона № 44-ФЗ);

6) в проект контракта, направляемый для подписания участнику закупки, включается цена контракта, предложенная таким участником закупки, с учетом предоставляемых преимуществ (пп. «б» п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ).

2. Закупка у единственного поставщика.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика в случае, если производство товара, выполнение работы, оказание услуги осуществляются учреждением или предприятием УИС и такой ТРУ включен в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1292 (далее – Постановление № 1292) (за исключением ТРУ, поставка, выполнение, оказание которых может осуществляться учреждениями и предприятиями УИС для нужд исключительно организаций, предприятий, учреждений и органов УИС Российской Федерации).

Особенности осуществления закупки по п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ:

1) закупки ТРУ на любую сумму без ограничения по годовому объему закупок;

2) извещение об осуществлении закупки в ЕИС не размещается (ч. 3 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);

3) заказчик обязан определить и обосновать цену контракта, а также включить в контракт такое обоснование (ч. 4 ст. 93 Закона № 44‑ФЗ).

В случае осуществления закупки ТРУ, не включенных в перечень, утвержденный Постановлением № 1292, и производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и предприятиями УИС, заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика в соответствии с п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (на сумму, не превышающую 600 тыс. рублей, и годовой объем, предусмотренный этими пунктами).

Методические рекомендации по осуществлению закупок у учреждений и предприятий УИС, разработанные Департаментом государсственных закупок Свердловской области, размещены в подразделе «Муниципальным заказчикам» раздела «Заказчикам по 44-ФЗ» сайта Информационной системы в сфере закупок Свердловской области.